Skład komisji wyborczych. Obwodowa komisja wyborcza. Centralna Komisja Wyborcza. Wycofanie się z komisji wyborczej

Wybory do władz różnych szczebli w Federacji Rosyjskiejprzeprowadzane przy bezpośrednim udziale specjalnych komisji wyborczych. Sposób, w jaki są formowani i organizują ich pracę, określany jest na poziomie ustawodawstwa federalnego. Istnieje wiele niuansów, które charakteryzują działalność komisji wyborczych, a wszystkie z nich wymagają regulacji - w szczególności w zakresie ustalania kolejności formowania się pewnych struktur odpowiedzialnych za organizację wyborów. Jakie są główne źródła prawa? Jaka jest procedura tworzenia komisji wyborczych na tym samym poziomie?

Jakie komisje wyborcze działają w Rosji?

Przed odkrywaniem sposobu tworzeniakomisje wyborcze, a także jak wyjść z komisji wyborczej jej uczestników, badamy podstawowe informacje o odpowiednich strukturach, które rozwiązują najważniejsze zadania w ramach organizacji wyborów do jednego z organów rosyjskich.

Komisja wyborcza jest organem kolegialnym, któryPowstaje w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, organizuje i zapewnia przeprowadzenie różnych wyborów. Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej - przede wszystkim przepisy ustawy federalnej nr 67, przyjęte w dniu 12.12.2002 r. W naszym kraju mogą funkcjonować następujące struktury:

- Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej lub CEC Federacji Rosyjskiej;

- komisje wyborcze regionów;

- prowizje gmin;

- okręgowe komisje wyborcze;

- prowizje terytorialne;

- obwodowe komisje wyborcze.

Skład komisji wyborczych w tych odmianach określają odrębne przepisy ustawodawstwa federalnego.

Komisja wyborcza może być wyższa lub podporządkowana innym komisjom zapewniającym przeprowadzenie wyborów na odpowiednim poziomie.

Praca omawianych strukturprowadzone zbiorowo. Komisja wyborcza ma prawo rozpocząć pracę, jeśli zostanie zebrana co najmniej dwie trzecie w stosunku do ustalonej. Jeżeli komisja prowadzi działania na bieżąco, to spotyka się na pierwszym posiedzeniu w kwestiach wyborów nie później niż 2 tygodnie po podjęciu decyzji o mianowaniu uczestników z decydującym głosowaniem, nie wcześniej jednak niż przed upływem kadencji poprzedniej komisji wyborczej.

Jak tylko nowa komisja spotka się, władza poprzedniej zostaje zniesiona. Tym samym termin wykonywania uprawnień komisji wyborczej jest liczony od momentu pierwszego spotkania.

We wszystkich komisjach należy mianować przewodniczących. Są oni wybierani spośród tych obywateli, którzy są członkami komisji wyborczych na odpowiednim poziomie. W ten sposób przewodniczący CKW Federacji Rosyjskiej jest wybierany przez członków właściwej komisji wyborczej. Z kolei szef komisji wyborczej na poziomie przedmiotu otrzymuje swoje stanowisko na wniosek CKW Federacji Rosyjskiej.

Przewodniczący komitetu wyborczego na szczeblu gminy jest wybierany:

- jeśli istnieje propozycja komisji przedmiotowej Federacji Rosyjskiej - zgodnie z nią;

- w przypadku braku propozycji komisji regionu w sprawie propozycji przedłożonych przez członków komisji wyborczych decydującym głosem.

Przewodniczący komitetu wyborczego ugody wybranyna podstawie propozycji komisji rejonowej lub terytorialnej. Ustawa przewiduje również opcję, w której przewodniczący jest powoływany na podstawie propozycji członków komisji rozliczeniowej, którzy mają decydujący głos.

Powołuje się szefa komisji okręgowejliczba jego decydujących głosujących, a także zwolnienie ze stanowiska na podstawie decyzji wyższej komisji wyborczej. Przewodniczący z kolei jest powoływany i odwoływany przez komisję terytorialną zgodnie z decyzją komisji wyborczej na poziomie podmiotu Federacji Rosyjskiej. Szef komisji okręgowej jest powoływany i odwoływany decyzją terytorialnej komisji wyborczej.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej również przewidujemianowanie wiceprzewodniczących, a także sekretarzy komisji. Podobnie kandydaci na odpowiednie stanowiska powinni być członkami komisji wyborczych. Decydenci muszą uczestniczyć w spotkaniach. Mają prawo inicjować głosowanie w sprawach należących do kompetencji właściwej komisji wyborczej zgodnie z porządkiem obrad.

CEC RF: tworzenie kompozycji

Rozważmy, w jaki sposób określa się skład Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej, jak również jej struktur podległych.

CEC Federacji Rosyjskiej powinien składać się z 15 członków. Spośród nich 5 jest mianowanych przez Dumę Państwową, 5 przez Radę Federacji, a 5 przez prezydenta Federacji Rosyjskiej. Członkowie CEC muszą posiadać dyplom ukończenia studiów wyższych. Po ich mianowaniu wybierają przewodniczącego, jego zastępcę, a także sekretarza Komisji.

Tworzenie komisji wyborczych w regionach: ogólne przepisy ustawodawstwa

W ustawie federalnej nr 67 znajdują się przepisy ustanawiające ogólnezasady dotyczące działalności innych komisji podległych CKW Federacji Rosyjskiej. Tak więc, zgodnie z tą ustawą federalną, tworzenie odpowiednich struktur odbywa się na podstawie wniosków otrzymanych od partii politycznych. Jednocześnie każda ze stron ma prawo zaproponować komisji wyborczej tylko 1 członka mającego prawo do decydującego głosowania, chyba że prawo federalne stanowi inaczej.

Skład komisji wyborczejmowy, mogą być reprezentowani przez obywateli pełniących służbę państwową lub komunalną, nie więcej niż połowę. Wyjątek ustanowiono dla komisji wyborczych ustanowionych w jednostkach wojskowych zlokalizowanych na odległych obszarach, a także za granicą. Obywatel, którego kandydaturę proponuje się włączyć do składu danej komisji, musi wyrazić pisemną zgodę.

Jeśli w sposób określony przez prawoskład komisji wyborczych odpowiednich poziomów nie zostanie utworzony, a następnie zostanie określony przez wyższą organizację. W szczególności, jeśli mówimy o ustanowieniu komisji wyborczej podmiotu składowego Federacji Rosyjskiej, to jeśli jej skład nie jest określony na poziomie organów regionalnych, zadanie to rozwiązuje CKW Federacji Rosyjskiej.

Rozważmy teraz bardziej szczegółowo, w jaki sposób rozpatrywane są komisje wyborcze.

Tworzenie komisji wyborczych na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej

Przede wszystkim warto zauważyć, że kompozycjakomisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą obejmować co najmniej 10 i nie więcej niż 14 członków uprawnionych do głosowania decydującego. Specyficzna norma jest ustanowiona aktem prawnym regionu.

Utworzenie komisji wyborczej na poziomie podmiotu Federacji Rosyjskiejprzeprowadzane przez Parlament i szef władzy wykonawczej na podstawie wniosków otrzymanych w sposób określony przez prawo. Połowa składu komisji regionu powinna powołać parlament regionalny, druga - szefa władzy wykonawczej. Jednocześnie co najmniej połowa mianowanych członków komisji wyborczej powinna być określona zarówno przez parlamentarzystów, jak i szefa władzy wykonawczej na podstawie wniosków otrzymanych od partii politycznych. Z kolei w skład komisji wyborczych regionów powinno wchodzić co najmniej 1 członek komisji wyborczej powołany na podstawie wniosków otrzymanych od CKW Federacji Rosyjskiej.

Tworzenie komisji wyborczych na szczeblu miejskim

Na poziomie instytucji samorządowejKomisje wyborcze są przeprowadzane przez organy przedstawicielskie na podstawie propozycji, otrzymanych również w sposób określony przez prawo federalne. Jednocześnie skład miejskiej komisji wyborczej musi składać się nie mniej niż w połowie z członków mianowanych na podstawie wniosków złożonych przez:

- partie polityczne;

- stowarzyszenia, które nominowały kandydatów dopuszczonych do otrzymania mandatów w ramach organu przedstawicielskiego gminy.

Z kolei połowa członków komisji wyborczejOdpowiedni poziom powinien zostać wyznaczony na podstawie wniosków otrzymanych od wyższej komisji - jeżeli komisja wyborcza jest ustanowiona na poziomie okręgu, okręgu lub terytorium intrakcji.

Jeśli prowizja jest tworzona na poziomie rozliczenia, połowa jej składu jest określana na podstawie następujących norm:

- jeżeli uprawnienia komisji wyborczej na poziomie dystryktu nie sąoddelegowani do struktury terytorialnej, następnie 2 członków odpowiedniej struktury w osadzie otrzymują swoje stanowisko na podstawie propozycji okręgowej komisji wyborczej, a reszta - zgodnie z listami komisji terytorialnej;

- jeżeli uprawnienia okręgowej komisji wyborczej zostaną przekazane komisji terytorialnej, wówczas członkowie komisji wyborczej w osadzie otrzymują swoje stanowisko na podstawie wniosków, które tworzą komisja terytorialna;

- jeśli uprawnienia struktury terytorialnej zostaną przekazane komisji wyborczej okręgu, członkowie komisji rozliczeniowej muszą zostać powołani na podstawie wniosków otrzymanych przez komisję okręgową.

W związku z tym przedstawione propozycjekomisja wyborcza regionu lub innego podmiotu Federacji Rosyjskiej, komisja wyborcza okręgu lub komisji terytorialnej musi być przygotowana z uwzględnieniem opinii struktur publicznych, propozycji wyborców, a także komisji wyborczej dzielnicy o poprzednim składzie.

Tworzenie komisji okręgowych

Kolejnym poziomem aktywności komisji wyborczych jestdzielnica. Skład okręgowych komisji wyborczych zostanie ustalony przez władze na poziomie podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także przez władze miejskie. Tworzenie odpowiedniej struktury odbywa się na podstawie wniosków otrzymanych w sposób określony na poziomie ustawodawstwa federalnego, a także z uwzględnieniem poglądów reprezentatywnych struktur gmin i wyborców.

Co najmniej połowa składu okręgowej komisji wyborczejprzy wyborze organu konstytuującego podmiot Federacji Rosyjskiej wyższa komisja powinna ustalić podstawę wniosków otrzymanych od partii politycznych. Z kolei wybór władz miejskich powinien również uwzględniać opinię stowarzyszeń wyborczych, które nominowały kandydatów dopuszczonych do otrzymania mandatów w strukturze przedstawicielskiej gminy.

Tworzenie komisji terytorialnych

Skład terytorialnej komisji wyborczejmoże być reprezentowana przez liczbę członków z prawem decydującego głosowania, od 5 do 14. Tworzenie komisji wyborczych na odpowiednim poziomie odbywa się przez komisję na poziomie podmiotu Federacji Rosyjskiej na podstawie wniosków otrzymanych w sposób określony przez prawo federalne, a także biorąc pod uwagę pozycję reprezentatywnych struktur gminy i wyborców.

Skład terytorialnej komisji wyborczej musi być utworzony nie mniej niż w połowie, biorąc pod uwagę propozycje otrzymane od:

- partie polityczne;

- stowarzyszenia, które nominowały kandydatów w ramach podziału mandatów w reprezentatywnej strukturze gminy.

Przyjrzyjmy się teraz cechom tworzenia okręgowych komisji wyborczych.

Tworzenie obwodowych komisji wyborczych

Skład obwodowej komisji wyborczejLokal wyborczy określa się, biorąc pod uwagę propozycje otrzymane w sposób określony przez prawo federalne, a także opinie reprezentatywnych struktur gmin i wyborców. Warto zauważyć, że liczba odpowiednich propozycji nie jest ograniczona prawem.

Obwodowa komisja wyborcza musi być utworzona przez terytorialną komisję wyborczą nie mniej niż w połowie na podstawie propozycji:

- partie polityczne;

- stowarzyszenia, które nominują kandydatów w ramach podziału mandatów w reprezentatywnej strukturze gminy.

Może być sytuacja, w której obywatele, którzyproponowane do włączenia do składu komisji wyborczej na rozpatrywanym poziomie, nie są zatwierdzane na odpowiednim stanowisku. W tym przypadku tworzona jest rezerwa na skład obwodowych komisji wyborczych, która jest utrzymywana przez komisję wyborczą na poziomie podmiotu Federacji Rosyjskiej w sposób określony przez CKW Federacji Rosyjskiej.

Warunki i tryb wypowiedzenia uprawnień członków komisji wyborczych

Rozważmy inny aspekt pracy wyborczejKomisje Federacji Rosyjskiej - warunki, a także procedura wypowiedzenia uprawnień ich uczestników. Tak więc, jeśli chodzi o członków komisji wyborczych, którzy mają prawo do decydującego głosowania, ich kadencja wygasa w momencie zakończenia stosownej komisji, chyba że prawo stanowi inaczej.

Jak wydostać się z komisji wyborczej? Zgodnie z prawem procedura ta jest również regulowana.

W niektórych przypadkach uprawnienia członka komisji wyborczej,prawo do decydującego głosowania może zostać zawieszone na podstawie decyzji komisji, która z kolei może opierać się na wniosku obywatela, który został pierwotnie powołany na członka komisji wyborczej. Ale jest to możliwe tylko wtedy, gdy ta procedura nie prowadzi do tego, że skład komisji będzie niekompletny. Jeśli ten warunek nie zostanie spełniony, uprawnienia obywatela mogą zostać jednak rozwiązane zgodnie z decyzją organu, który wyznaczył go na członka komisji. Jeśli ta struktura nie podejmie decyzji o wycofaniu obywatela z komisji w ciągu 1 miesiąca (10 dni w trakcie kampanii) od momentu wysłania przez członka komisji wyborczej wniosku o wycofanie z komisji wyborczej do właściwego organu, decyzja o unieważnieniu jego uprawnienia są pobierane bezpośrednio przez komisję wyborczą w terminie 3 dni od momentu upływu wskazanych terminów.

Powołanie nowego członka komisji

W przypadku, gdy pierwotnie powołany członekkomisja opuściła go zgodnie z procedurą ustanowioną przez prawo, organ, który go powołał, musi zaprosić nowego kandydata do komisji wyborczej - w ciągu 10 dni po zakończeniu uprawnień byłego członka komisji w trakcie trwania kampanii lub w ciągu 3 miesięcy w innych okresach. Jeśli ten wymóg nie zostanie spełniony, nowy członek komisji wyborczej jest powoływany przez już wyższą strukturę. Na przykład, jeśli istnieje potrzeba zatwierdzenia kandydata na odpowiednie stanowisko na poziomie przedmiotu, decyzję podejmuje Centralna Komisja Wyborcza. Skład komitetu wyborczego gminy z kolei powstaje z udziałem komisji przedmiotowej Federacji Rosyjskiej. Tak czy inaczej mianowanie nowego członka komisji wyborczej odbywa się przez strukturę, za którą jest odpowiedzialny.

W tym przypadku, jeśli utworzona jest dzielnicakomisja wyborcza, osoba musi zostać powołana z rezerwy, o której wspominaliśmy powyżej. Procedura ta jest przeprowadzana z uwzględnieniem wymogów ustanowionych przez prawo oraz w sposób określony przez CKW Federacji Rosyjskiej.

Status uczestników komisji wyborczych z prawem głosu doradczego: niuanse

Więc przyjrzeliśmy się, jakmianowanie obywatela na stanowisko członka komisji wyborczej z prawem decydującego głosu, sposób ustalania jego warunków, a także wyjście z komisji wyborczej w sposób zatwierdzony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej Przyjrzyjmy się teraz osobliwościom statusu członków komisji wyborczych, którzy z kolei mają głos doradczy.

Obywatele ci na ogół mają takie same prawa, które charakteryzują działalność członków komisji w decydującym głosowaniu, z wyjątkiem uprawnień związanych z:

- z wydaniem i podpisaniem kart do głosowania oraz dokumentów nieobecnych;

- z udziałem w przetwarzaniu kart do głosowania;

- z utworzeniem protokołu w sprawie wyników głosowania;

- z udziałem w podejmowaniu decyzji w sprawach, które wchodzą w zakres kompetencji właściwej komisji, a także z ich dokumentacją;

- z tworzeniem protokołów w sprawie przestępstw.

Można zauważyć, że ustawodawstwo przewiduje normy, zgodnie z którymi partie polityczne lub stowarzyszenia nie są uprawnione do proponowania kilku kandydatów do zatwierdzenia przez członków komisji.

Warunki i wypowiedzenie uprawnień członka komisji z głosem doradczym

Jeśli skład komisji wyborczych Federacji Rosyjskiej obejmujeczłonkowie uprawnieni do głosowania doradczego, mianowani przez wybranych kandydatów, stowarzyszenia uczestniczące w podziale mandatów, a także partie polityczne, ich kadencja trwa do końca procedury rejestracji kandydatów, a także ich listy podczas następnych wyborów do właściwego organu to samo dla podobnego posta.

Uprawnienia pozostałych członków komisji wyborczej, któredziała na bieżąco, z głosowaniem deliberacyjnym zakończonym w momencie zakończenia kampanii. Ustawa przewiduje również mechanizm, zgodnie z którym wypowiedzenie uprawnień uczestników z głosem doradczym jest możliwe w momencie wypowiedzenia uprawnień odpowiednich komisji wyborczych. Jeżeli kandydat nie zarejestruje się, uprawnienia uczestników z głosem doradczym wygasają w momencie odmowy rejestracji.

Ponadto organ, który wyznaczył obywatelaczłonek komisji wyborczej z prawem głosu doradczego może wypowiedzieć swoje uprawnienia. Podobne zasady są ustanowione przez prawo i dla kandydatów. Można zauważyć, że uprawnienia uczestników z głosowaniem deliberacyjnym nie ustają, jeśli właściwa komisja wyborcza zostanie rozwiązana.

</ p>>